在美國和其他國家紛紛要求向遭受熱帶風暴襲擊的緬甸提供更多援助的時候﹐他們還要設法克服多年來緬甸方面對他們的不滿。由於美國一直試圖幫助緬甸反對派推翻軍政權﹐且近幾個月來也有所動作﹐這種不滿在進一步加劇。

　　美國政府向緬甸的一個地下活動提供了資金援助﹐這項活動旨在鼓勵緬甸人否決一項新憲法﹐有評論家指出﹐新憲法旨在加強軍政府的利益。上週六﹐緬甸大部分地區舉行了憲法投票﹐投票結果目前尚不清楚﹐但預計支持新憲法和現政權的勢力將佔上風。大量有關投票的報導稱﹐投票過程存在脅迫和操縱現象。

　　反對新憲法的活動得到了華盛頓全美民主基金會(National Endowment for Democracy)的支持。這是一個民間非盈利機構﹐美國政府為其提供資金支持。基金會南亞及東南亞區主任布里恩•約瑟夫(Brian Joseph)說﹐基金會向緬甸流亡團體提供了30-40萬美元資金。這些資金用於印刷報紙和宣傳海報等活動﹐製作印有鼓勵人們“投反對票”口號的T恤衫等。

　　約瑟夫說﹐對於我們對緬甸民主運動的支持﹐我們很驕傲﹐而且持開放態度。

　　一方面﹐美國參與支持緬甸不同政見派別﹐同時﹐它又向緬甸政府提供援助﹐幫助其應對熱帶風暴造成的災害﹐這種做法反映了美國在外交政策上一貫的平衡手法。

　　這或許也能說明﹐為什麼現政權不願讓外國組織參與救援工作。緬甸官方人士擔心﹐在國家局勢不穩的情況下﹐那麼做可能會刺激民眾的民主願望﹐讓反對黨得以趁機散佈反政府言論。

　　廣告據緬甸公佈﹐目前至少有34,273人在災難中喪生﹐27,838人失蹤。國際紅十字會週三估計﹐死亡人數有可能達到127,990人。救援組織和西方國家官員估計﹐伊洛瓦底三角洲地區大約有200萬人受到風暴襲擊。儘管受災情況如此嚴峻﹐但緬甸政府依然阻撓大部分外國救援組織進入緬甸﹐且對已經到達當地的救援人員的活動多有限制﹐嚴格控制進入災區。

　　截至目前﹐美國仍是最主要的義務救援國之一﹐週三﹐美國再次向緬甸派出5個救援航班﹐提供衛生用品、食物和其他物資供應。之前兩天美國已經派出3個航班。美國官員表示﹐他們計劃派出更多航班﹐可能還會動用美國海軍提供協助。

　　美國官員明確表示﹐救援活動純粹是為救助緬甸民眾而執行人道主義使命。

　　美國駐曼谷大使館發言人邁克爾•特納(Michael Turner)說﹕我們在救助受災地區人民生命之外沒有其他興趣。我們希望參與進來﹐幫助那些需要幫助的人。我們的援助是真誠的。與政治無關。

　　美國官員及在亞洲的救援人員私下裡表示﹐華盛頓發出的強硬信息讓本就非常微妙的局勢變得更複雜了。

　　緬甸仰光郊區的孩子排隊等待領水布什總統最近暗示﹐緬甸政府或許是“鐵石心腸”﹐他還說﹐全世界都應對緬甸政府表示“憤怒和譴責”。他的夫人勞拉認為﹐緬甸政府沒能就風暴災害充分提醒民眾﹐是個“不稱職”的政府。

　　其他人認為﹐這些訊息起到了一定作用。美國駐聯合國使團發言人說﹐布什總統的講話讓人們關注到風暴引發的危機以及緬甸政權﹐這讓緬甸軍政府拒絕援助的難度加大了。

　　救援部門官員說﹐援助方是否有能力讓更多援助進入緬甸對於避免更大的人道主義災難非常關鍵。眼下﹐受災地區正有一股大規模風暴在集聚﹐預計未來幾天受熱帶風暴襲擊地區將有大量降雨。

　　從緬甸首都仰光到伊洛瓦底三角洲去的居民儘量自己攜帶生活用品﹐他們表示﹐援助物資明顯不足。伯格勒城難民營里的一位教師說﹐政府侵吞了救援物資﹐救援工作因此受到阻礙。

　　他說﹕我們應該得到的援助現在只得到了一小部分﹐其他的都跑到他們腰包里了。他說﹐雖然臨時難民營里的受災民眾能得到基本的食物和醫療﹐但難民營外面及住在偏遠村庄里的人卻因為饑餓和各種疾病而在垂死掙扎。

　　由去年9月民主游行活動後被迫離開緬甸的佛教僧侶組成的一個團體表示﹐5月23日將在緬甸境內外再次舉行大規模抗議活動﹐除非政府對外國救援活動放寬限制。

　　這家總部設在美國的名為International Burmese Monks Organization的團體警告說﹐如果政府不接受更多救援人員﹐僧侶們將“走上街頭”舉行抗議活動。該組織目前在全世界有大約400名成員。

　　美國與1962年上台的緬甸軍政府關係一直不佳。軍人執政之後﹐緬甸與外界的聯繫被割斷。美國方面則對緬甸實施了一系列制裁及貿易限制。

　　對此﹐緬甸政府以牙還牙﹐對外界冷面相待。官方控制的國有媒體對美國一直是一邊倒﹐都是負面報導。原美國大使館館址對面的一個標語牌上告誡緬甸民眾“反對外國干涉國家內部事務”、“打倒國內外一切破壞力量”。

　　一些緬甸問題專家希望﹐美國救援力量的到來將給兩國帶來更多積極往來。一位西方外交官週三在仰光通過電話表示﹐緬甸官方媒體對美國及其援助工作作了大量讚揚報導﹐讓一些觀察人士非常意外。

　　但關鍵的癥結在於﹐美國仍在繼續向緬甸境外的一個持不同政見的網絡組織提供資金援助。其他一些西方國家也有組織在這麼做。

　　接受美國資助的還包括一家在泰國出版的名為《伊洛瓦底》(Irrawaddy)的雜誌﹐該雜誌經常發表對緬甸軍政權不滿的報導﹐它在緬甸國內還有一個地下記者組織。

　　全美民主基金會是上世紀八十年代成立的一個旨在強化全球民主制度的組織。它每年會得到美國國會的撥款﹐並向全世界民權活動組織提供資助。根據國會的要求﹐該基金會的部分資金要指定提供給緬甸。去年﹐這方面的資金超過了300萬美元。

　　根據該組織網站顯示﹐以往的資助內容包括一筆8萬美元款項﹐其用途包括在東南亞組織活動﹐爭取釋放諾貝爾和平獎獲得者昂山素季(Aung San Suu Kyi)。她是緬甸反政府運動領導人﹐現被軟禁在仰光。

　　另一筆款項用於“向僧侶和普通佛教徒宣傳為在緬甸爭取民主舉行非暴力鬥爭”或“在緬甸組織佛教社團”。去年緬甸發生的民主暴動就是佛教僧侶牽頭組織的。

　　澳大利亞國立大學(Australian National University)教授、緬甸問題專家莫尼克•斯基摩爾(Monique Skidmore)說﹐這些資助均出於一種經過深思熟慮的政策﹐這種政策旨在削弱緬甸軍政權﹐催生大規模群眾抗議活動。緬甸流亡人士表示﹐在去年民主抗議活動之後﹐來自美國和其他方面的資金支持對他們最近幾個月非常關鍵。

　　他們表示﹐其中﹐來自全美民主基金會和其他地方的資金援助使他們在緬甸的地下媒體網能使用衛星通訊從受災地區向外發送圖片和其他報導﹐而無需通過政府的互聯網設施。這些資金還幫助他們為去年逃離政府鎮壓活動的不同政見者提供安全的住所。