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當地時間6月16日,“金磚四國” (BRIC)首次峰會在俄羅斯葉卡捷琳堡正式舉行。巴西、俄羅斯、印度和中國領導人舉行了正式會晤並簽署聯合聲明。聯合聲明呼籲深化全球經濟改革,推進全球金融機構的改革,並且提出,建立“一個穩定、有預見性和更為多元化的全球貨幣體系是非常必要的”。 “金磚四國”元首的第一次正式會晤是在國際金融危機仍未結束,全球經濟危機正在繼續探底的背景下舉行的,作為全球經濟增長最快的四個新興經濟體,將對國際金融危機採取何種對策?對未來的國際金融新秩序又有何舉措?這些內容都受到了全球媒體的廣泛關注。有人猜測“金磚四國”可能採取聯合行動挑戰美元地位,甚至有人猜測本次峰會可能會提出建立“金磚元”的目標;相反,有人則認為,在強大的美元勢力面前,“金磚四國”仍然缺乏足夠的力量來改變現有的國際金融秩序。 筆者認為,指望四國元首在首次短暫的會晤當中就作出了許多重要的決定是不現實的。而且許多重要的行動未必需要在峰會期間來做出。本次峰會就“推進全球金融機構的改革”達成共識,發出了建立“多元化的全球貨幣體系”的呼聲,就已經獲得了重大的成果。因為,這個建立“多元化的全球貨幣體系”的呼聲,我們可以理解是“金磚四國”代表全球新興經濟體所發出的最強音。 首先,“金磚四國”元首首次正式會晤的本身,就具有很強的時代意義和標志性意義。在本輪發源于美國的金融危機以及其後蔓延而成的國際經濟危機中,全球新興經濟體都遭受了重創,但在現有的國際金融體系中,新興經濟體的利益和實際訴求往往得不到應有的重視和保護;而“金磚四國”在全球新興經濟體中具有很強的代表性。“金磚四國”分布在亞歐美三大洲,總人口占全球人口的42%,GDP占全球的14.6%,貿易額占全球的12.8%,這四國領袖能夠正式地進行會晤,代表了原來各說各話的新興經濟體開始走向團結和融合,開始能夠為新興經濟體的整體利益提出共同的訴求。在這樣的呼聲面前,相信不再有國家能夠繼續採取漠視的態度。 其次,“金磚四國”是目前全球經濟增長最快的國家,在最近幾年里,四國的平均經濟增長速度超過了9%,它們對全球經濟增長的貢獻率超過了50%。“金磚四國”能否率先克服經濟危機而走向複蘇之路,對全球經濟能否重返增長之路至關重要。目前,包括發達國家在內的許多國家都把引領全球經濟複蘇的希望放在了“金磚四國”、尤其是中國的身上。因此,對于“金磚四國”提出的“推進全球金融機構的改革”、建立“多元化的全球貨幣體系”的呼聲,包括發達國家在內的其他國家不能充耳不聞。 其三,據報道,“金磚四國” 目前的外匯儲備總額達到2.8萬億美元,這些國家也是美國國債的最大海外持有人。換句話說,“金磚四國”是美國最大的債主。這四國有著共同的國家利益和相同或者相近的政治訴求,因而也就有了相同或者相近的行動基礎。例如,最近,“金磚四國”都減持了美國國債或者表示要減持美國國債而轉向購買國際貨幣基金組織(IMF)的特別債券。中國政府在今年4月減持了44億美元的美國國債,而在更早時間,中國表示願意購買不超過500億美元的IMF債券;6月10日,俄羅斯和巴西同日分別公開表示,兩國分別都打算購買不超過100億美元的IMF債券;同時,為了騰出資金購買IMF債券,兩國都分別考慮削減本國外匯儲備用于購買美國國債的比重。有報道稱,印度可能也將購買不超過100億美元的IMF債券。盡管目前我們沒有見到“金磚四國”在採取上述行動之前是否經過了磋商,但是,我們從中可以看到,共同的利益可以促使它們採取相同或者相近的行動;而一旦“金磚四國”共同採取行動的話,其力量足以震撼世界。 “金磚四國”元首的首次正式會晤開了一個好頭,具有里程碑式的戰略意義。雖然我們目前未知這種首腦會晤能不能形成機制,但是,在互利互惠的原則下,四個全球最大的新興經濟體聯合行動,必將對全球金融新秩序的形成產生重要的影響。 當然,我們也應該清醒地認識到,“金磚四國”並不是一個集團或者聯盟,四國之間也存在著重大的差異,各國的國體、國情也有很多不同,在國際金融事務、經濟事務當中也未必都能採取一致的立場和相同的行動,對此我們不應抱有過高的預期。互相尊重彼此的重大關切,互相理解對方的合理訴求,爭取互利共贏,應該是未來“金磚四國”逐步走向融合的合理路徑。
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