中新網6月2日電 馬來西亞《東方日報》發表評論文章說，美國國會的兩個議院都剛通過了一份農業法案，繼續其目前的高額農業補貼體系，對最近因糧食價格高漲而變得更富裕的大農進行獎賞。該法案將激怒美國的貿易伙伴，這些伙伴將在WTO提出對美國的批評。

　　文章摘錄如下：

　　這（美國國會兩院通過新農業法）真讓人遺憾，甚至憤慨，因為美國農業補貼(還有歐盟和日本的補貼)是世界貿易嚴重扭曲的主要原因。這些補貼讓高成本的農民和糧食公司低于成本價銷售產品，從而以不正當的方式與沒有相同補貼的發展中國家農民的產品競爭。

　　世界上很多發展中國家，都一直從美國和歐洲進口人為廉價的大米、小麥、玉米、雞等。

　　這些國家的小農雖然比富國的農民更有效力，但卻被這些有補貼的進口所替代。這也是為什麼農業在很多發展中國家已經退落，使其在當前的糧食短缺、價格高企危機面前很脆弱的原因之一。

　　因此，美國當前農業法案滿期是美國減少補貼的一個機會。隨著價格達到了創記錄的高水平和農業收入的激增，制定法律減少補貼應更合理、更容易，因為農民能夠在這樣一個好時機接受補貼的減少。

　　無奈農業說客的力量如此之大，以至于國會成員寧願保持現狀，讓福利系統繼續緩行，也不願讓農業利益人不悅，尤其是在目前這樣一個選舉年更是如此。

　　因此，我們看到參議院和眾議院三分之二以上大多數成員通過的2008美國農業法案，足以壓倒布什總統威脅要使用的否決權。

　　由于法案推動高額補貼繼續進行，甚至以某種方式加強補貼，因此該法案將給美國的貿易伙伴發出錯誤的信號，進一步破壞WTO的情緒，而WTO的成員卻正面臨著一場完成多哈談判的艱苦戰斗。

　　到目前為止，針對該法案最強烈的批評來自布什及其高級農業官員。他們說，法案將激怒美國的貿易伙伴，這些伙伴將在WTO提出對美國的批評。

　　布什說，法案與美國在WTO的企圖相抵觸，該法案至少有100億美元隱性開支，補貼的是農民百萬富翁，而且法案與美國在世界貿易談判中尋求的改革相抵觸。

　　農業部副部長查克‧康納斯說：“我們根據當前法律制定的農業計劃已經遭到了很多批評，這已經不是一個秘密。那麼法案又是如何響應的呢？法案的響應是加大25種提供補貼商品中的17種的貿易扭曲支持。”

　　他補充說，美國的貿易伙伴“將會被激怒，預計他們會用各種方法抗議。”

　　美國農業官員說，在WTO可能給美國帶來問題的措施包括讓美國糖料生產者受益的規則、40億的備用救災基金、與WTO小組判定為非法動機類似的新棉花產業激勵機制。

　　公民全球貿易展望組織執行長官勞里‧瓦萊希說，農業法案與美國多哈回合的農業立場相矛盾，與法案相衝突的多哈提議將面臨為法案投票之成員的大力反對。

　　“皇帝不僅沒有新裝(沒有快速通道授權或其它授權)，而且陷入了在WTO提出明知在國會不會被通過的提議的尷尬境地。”

　　據估計，農業法案在5年的時間將花費2890億美元。當然，約2000億美元將用于國內糧食援助。用于大米、棉花、玉米、大豆、小麥及其它糧食的以商品為基礎的補貼將占430億美元。作物保險是230億美元，儲備計劃將是270億美元。

　　忙得不可開交的批評家們指出了該法案的很多錯誤。首先，法案未能實際設定農民可以收到的補貼限制。布什曾經建議農業補貼僅限于發放給每年收入少于20萬美元的農民。但是，根據該農業法案，甚至是百萬富翁也可以接受施舍。

　　關于直接支付，個人農業收入低于75萬美元或已婚農民夫婦收入低于150萬美元的都符合接受補貼的條件。非農業收入低于50萬(或已婚農業夫婦低于100萬)的也可得到補貼。一名國會成員說，這意味著收入達到250萬的家庭仍可以接受補貼。

　　第二，這些慷慨的支出發生在農民和糧食公司已經因為價格上漲而收入大增之時。今年的淨農業收入將增加到923億美元，比2006年多56%。農業法案錯失了在高價格和高收入時期減少補貼，從而讓補貼減少不會有痛苦的機會。

　　第三，法案提高了12種作物的補貼率，還將4種新作物納入補貼範圍。比如，根據一些報告的說法，補貼最多的五種作物的價格都已經大幅攀升，但是2008年農業法案卻維持或提高了大多數此類作物的補貼。比如，盡管大米價格已經從2002年農業法案討論時的每一百磅3.88美元上漲到了2008年農業法案討論時的每一百磅14.80美元(上漲了281%)，但是2008年農業法案的補貼卻並沒有很明顯的減少。

　　同一時期，盡管小麥價格平均增長了256%(從每蒲式耳2.84美元增長到每蒲式耳10.10美元)，但是2008法案卻提高了補貼率。盡管大豆的價格增長了164% (從每蒲式耳4.47美元增長到每蒲式耳11.80美元)，補貼率卻也有所增加。

　　第四，不管作物的價格如何變化，法案繼續給農民提供直接支付。年度直接支付總計將超過50億美元，分配給玉米農的是20億美元，小麥農的是10億美元，其它作物農民的是20億美元。

　　這些支付不以農業收入、作物價格或類似標准為基礎，且不要求農民種植列出的作物；農民要獲得補貼，只需在過去種植過這些作物就可以。

　　第五，關于糖料，將有一次十分“甜美的交易”。法案將加大價格支持，保証國內糖料市場85%都在保証價格內。盈余的糖料將由政府以每磅23美分的價格購買並以每磅約3美分的價格賣給乙醇生產商。

　　鑒于新法案的這些特點，因此我們至少可以這樣說：美國的貿易代表要想勸服其它WTO成員做出犧牲或者讓步，讓美國總統或國會覺得值得在多哈交易上簽字將很困難。(許國平) 【編輯:劉雨生】